在碳达峰、碳中和目标任务引领下，过去的一周风电、光伏发电等行业政策暖风频吹。
 

3月11日，工信部发布《光伏制造行业规范条件（2021年本）》，提出引导光伏企业减少单纯扩大产能的光伏制造项目，加强技术创新、提高产品质量、降低生产成本。国家能源局也透露，将制定更加积极的新能源发展目标，推进陆上风电和光伏发电全面实现平价无补贴上网。
 

3月12日，国家发展改革委等五部门联合发布《关于引导加大金融支持力度促进风电和光伏发电等行业健康有序发展的通知》（下称《通知》），通知提出10项举措，明确金融机构可按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷，按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。
 

一、充分认识风电和光伏发电等行业健康有序发展的重要意义。

二、金融机构按照商业化原则与可再生能源企业协商展期或续贷。

三、金融机构按照市场化、法治化原则自主发放补贴确权贷款。

四、对补贴确权贷款给予合理支持。

五、补贴资金在贷款行定点开户管理。

六、通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本。

七、足额征收可再生能源电价附加。

八、优先发放补贴和进一步加大信贷支持力度。

九、试点先行

十、增强指责感，防范化解风险。
 

业内人士认为，这一系列的政策将有助于解决可再生能源企业拖欠电价补贴等问题，促进行业在全面平价阶段健康有序发展。在碳达峰、碳中和的目标驱动下，风电、光伏行业后续有望迎来更多利好，装机将实现高增长。
 

《通知》明确，对短期偿付压力较大但未来有发展前景的可再生能源企业，金融机构可以按照风险可控原则，在银企双方自主协商的基础上，根据项目实际和预期现金流，予以贷款展期、续贷或调整还款进度、期限等安排。
 

按照要求，已纳入补贴清单的可再生能源项目所在企业，对已确权应收未收的财政补贴资金，可申请补贴确权贷款。金融机构以审核公布的补贴清单和企业应收未收补贴证明材料等为增信手段，按照市场化、法治化原则，以企业已确权应收未收的财政补贴资金为上限自主确定贷款金额。
 

为保证可再生能源补贴资金来源，《通知》要求足额征收可再生能源电价附加，同时明确，企业结合实际情况自愿选择是否主动转为平价项目，对于自愿转为平价项目的，贷款额度和贷款利率可自主协商确定。
 

值得注意的是，《通知》还提出，通过核发绿色电力证书方式适当弥补企业分担的利息成本。据了解，我国可再生能源电力绿证自愿认购和交易制度自2017年7月开始实施，其定位是绿证收益全部替代电价补贴收益，造成绿证价格高，交易量低。
 

国家发展改革委能源研究所研究员时璟丽认为，自愿绿证制度的认购、交易和使用机制需尽快做出系统性的设计和调整，以适应新形势要求。
 

除了上述政策以外，3月12日由新华社受权全文播发的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》文件也提及：

新能源是四大战略强国的方向之一！是八大战略性新兴产业之一！

文件特别强调了大力提升风电、光伏发电规模，加快中东部分布式能源，建设一批多能互补的清洁能源基地，非化石能源占能源消费总量比重提高到 20%左右。

再以地方政策为例，像安徽省能源局印发的《关于建立安徽省可再生能源发展三年行动计划项目库（2021-2023 年）的通知》，陕西省能源局印发的《关于促进陕西省可再生能源高质量发展的意见》（征求意见稿），贵州省能源局印发的《贵州省风电光伏发电项目管理暂行办法》（征求意见稿），也都着重关注风光发电项目！

可以预见，2021十四五开局之年，风电前景一片大好！